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评论:我国可设独立第三方非诉讼纠纷解决机构 日记

发布时间:2019-12-13 18:33:47 阅读: 来源:石膏线模具厂家

评论:我国可设独立第三方非诉讼纠纷解决机构

近年来,随着金融创新的发展,侵害金融消费权益的案件呈现了一些新特点:涉案金额有所增大,科技含量有所提高,部分案情趋向复杂等。在此情况下,金融消费权益保护工作的重要性、必要性和迫切性凸显。

日前,中国人民银行和世界银行集团国际金融公司在北京联合举办了金融消费纠纷非诉调解机制建设研讨会。会议邀请了澳大利亚金融调解服务公司银行和金融部首席调解员Philip Field先生就澳大利亚金融消费纠纷非诉调解机制作了介绍。

通过这些国际研讨会我们发现,澳大利亚很多各类金融纠纷,包括信贷、信托、寿险、财险、支付、存款等,由于第三方非诉调解机构,即金融调查服务处(Financial Ombudsman Service,下称FOS)的有效运作,得到了妥善解决。据统计,在2013—2014年度,FOS收到的纠纷总数为31680件,结案的纠纷总数为33450件,平均每个工作日处理纠纷100余件。在FOS 300余人的队伍中(其中100人为兼职),平均每个职员一年处理纠纷100余件。

FOS不是政府的监管部门,而是一个独立于纠纷双方的第三方纠纷解决机构,但在澳大利亚国内能够被金融消费者广泛接受,其原因主要有以下三点:第一,FOS对消费者提供免费服务,消费者不必承担若法律诉讼失败而可能产生的费用;第二,FOS是一个独立于纠纷发生双方的第三方非诉机构,始终保持中立立场;第三,FOS的工作透明,信息披露机制完善,工作人员具有高效率、高素质的特点。这也使得该机构在解决金融消费纠纷方面成果显著。

FOS有大量的会员作为调解员,具体调解职责由调解员负责,董事会不干预。FOS的会员主要是各类金融机构,截至2014年6月30日,其法人会员共计4842家,代理人会员共计10392家,会员总数合计15234家。FOS的董事会成员包括董事会主席、消费者代表和金融服务行业代表各3人。董事会职能包括监督工作效率,对政策相关问题提供指导方针,制定资金预算以及审查工作范围和管辖权限,但不管理具体调解业务。FOS的调解职责由不同级别的调解员负责,主要包括做出管辖权方面的决策,通过做出决定来解决纠纷,以及主持和参加FOS专家组工作。FOS设首席调解员,并下设四个具体部门:案件决定部、一般解决部、特殊解决部和战略与业务部。FOS的外部治理机制是对监管当局——澳大利亚证券和投资委员会负责,并定期向其报告工作。

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