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石油央企尽享能源安全红利dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 08:50:16 阅读: 来源:石膏线模具厂家

石油央企尽享能源安全红利

1895年8月,埃德温·劳伦庭·德雷克上校在美国宾夕法尼亚州泰特斯维尔采用先进钻探手段找到了石油,拉开了人类石油消费时代的序幕。100多年后的2011年4月,美国总统奥巴马在美国宾夕法尼亚州访问一座风力发电厂时发表演讲,力推美国“能源独立”计划,目标是10年内将美国的石油进口减少三分之一。相隔100多年,看似相互独立的两件事,其实有紧密的内在逻辑。

石油的发现,为美国100多年来主导世界石油市场占得先机。经历了第一次、第二次世界大战,作为主要石油供应国,美国当然深知石油左右战争胜负的作用。但在两次伊拉克战争中,信息化数字化时代,石油不再是决定战争胜负的主角,全世界看得清楚,美国人当然深谙玄机。长久以来,石油作为美元的另一张面孔,以及对石油消费的依赖,美国一直倾向低价石油。页岩气革命减轻了美国对石油消费的依赖,同时石油弈局越来越牵制了美国的战略行动力、低油价不利美国新能源产业发展、推高油价为中国崛起设置更高的门坎等等。不难看出,奥巴马选择发现石油的宾夕法尼亚州,选择访问一座风力发电厂,大讲美国能源独立的潜台词是,石油消费还将持续,但战略地位越来越趋同平常,新能源发展是未来战略的制高点。与此同时,对中国光伏风电进行双反,不断炒作航母威慑及海上能源通道安全、推升石油等资源产品价格,牵制中国进入石油弈局,对奥巴马的讲话是很好的注解。

随着我国经济的发展,石油消费高速增长,对外依存度不断攀升,我国能源价格的管理首先是放开石油价格,与国际接轨,这为石油央企留出了政策红利空间,而依市场需求扩大进口也支撑了国际油价、成就了石油央企如今的市场地位。当然更重要的是,迄今为止,石油供应为支撑我国经济持续快速增长,作出了应有贡献。虽然现行的成品油定价机制,一定意义上是给石油央企的红利机制,比如忽视甚至牺牲了成品油质量管理、忽略汇率变化和国内生产部分低成本等至关重要的因素,能源安全红利的意味就更突出了。从既往实现能源安全的政策目标考量,现行机制还是值得和应当肯定的。我们也应清醒不断增长的石油消费需求和对外依存,并由此带来石油产业市场化程度低、石油央企内生发展动力不足、以及缺乏市场化的成品油市场监管体系等一系列问题。从全球石油经济利益和战略上,这为美国人所乐见。

十多年来,国际油价高位运行,带动全球石油产业投资繁荣增长,因此,现在国际市场石油供应充足。国内据海关总署数据,今年前4个月我国进口原油9025万吨,同比下降0.9%,这是石油表观需求量自2009年第一季度全球金融危机爆发后下降2%以来的第二次下降;与此同时,一季度我国汽车销售540多万辆,对石油需求拉动力量不小,但还是不抵油价“空方”能量。据报道,汽柴油一季度出口增长,虽然绝对值不大,但应当是石油央企对市场变化先知先觉的重要信号。种种迹象显示,我国对石油消费需求很可能已经达到或接近峰值,进入拐点。一季度大范围雾霾爆发,笔者曾判断这很可能成为油价长期下跌的一个标志性事件,似乎有点不幸应验的兆头。

随着世界经济的发展和全球贸易,我国的经济安全利益会向全球扩展,但不是单向的,而是互相交织。随着科技和新能源产业发展,能源安全的以石油为重心的状况随之在变化,国家能源安全战略应适时调整,顺应科技和新能源产业发展决定未来能源安全的理念。当前石油对外依存具有重大能源安全利益,但当务之急是建立卓有成效的成品油市场监管体系,转变政府的职能角色,淡化石油央企的行业管理职能,强化石油央企的市场角色定位,让各种所有制市场主体在石油产业平等竞争,笔者认为,现在是进行石油产业市场化改革收益最大、代价最小的战略机遇期。

世界发展变化潮流浩浩荡荡,不可能有享不尽的能源安全红利,石油央企应当知微知彰,未雨绸缪。比如,依现在油价电价水平,电动汽车的能价,只有汽油价的三分之一,并且更清洁,随着能源转换技术发展,油价现行定价机制保得了,但消费者选择保不了。笔者曾采访过汕头市夏野电器有限公司陈梓平总经理,他有一套“行为节能”理念,并开发出供边远连队使用的电磁炉,替代了边远连队炊事使用的油炉。像这样的技术进步,时时刻刻都在发展,市场时时刻刻都因此在改变,现在的高油价优势,总有一天会转化为困境劣势。联想前不久疯传“天然气将大幅上涨的传言”,发改委价格司“消息完全不实”话音未落,长春和邯郸就上调了燃气价格。由此观之,不但石油央企,许多地方政府也在想方设法推高燃气价格,热衷涨价攫取能源红利,这是垄断思维作崇。为什么美国天然气价格便宜?很重要的原因是技术进步,得益于水力压裂法的大面积应用,美国的页岩气得到了大面积开发。更有意思的是,开发页岩气的并不是传统的能源巨头,而是像米歇尔能源开发公司这样的小公司。因此有观点认为,传统的能源巨头己经失去生产低廉能源的能力,但笔者更倾向认为,李克强总理讲的“改革红利”,油气产业现在及时改革,还有红利释放,如果错失时机,红利就会成为负数代价。落实党的十八大报告提出我国“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”“五位一体”的总体布局,落实《国务院机构改革和职能转变方案》,在油气产业领域不但需要观念认识不囿于现有利益格局,更需要改革者的勇气和扎扎实实的行动。

(作者为中国能源报社副总编辑)

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